精密的系統(tǒng)溫暖的底色
——溆浦“七大攻堅”的多維實踐
何峰 周紅波 彭麗麗 鄧弘
巳時的溆浦街頭，茶顏悅色門店飄出縷縷茶香，等待的人群成為城市活力的新注腳。五公里外的工業(yè)園區(qū)里，溆浦新萬潤環(huán)保新材料有限公司生產線正開足馬力，將本地硅砂轉化為遠銷海外的“玉芯石”板材。
從網紅茶飲的迅速落座，到高科技板材的“無中生有”，這些生動場景拼湊出溆浦縣2025年的發(fā)展全景。全縣在“七大攻堅”行動中，民生補短、科技創(chuàng)新、改革開放、安全強基、產業(yè)育新、內需擴量等6項攻堅工作榮獲省政府表彰，獲評先進單位數(shù)量全省縣市（區(qū)）第一，交出了一份“成色十足”的年度答卷。
系統(tǒng)致勝：一套“溆浦戰(zhàn)法”的精密運轉
在溆浦縣雨溆工業(yè)園內的湖南省石英砂高值化創(chuàng)新中試基地車間里，機器正發(fā)出低沉的轟鳴。流水線末端，一塊塊溫潤如玉的“玉芯石”板材緩緩下線，即將發(fā)往遠方。
“從招商到第一塊板材出廠，只用了52天?！惫矩撠熑苏驹趰湫碌能囬g里，語氣仍帶著驚嘆：“溆浦這個營商環(huán)境，太好了。”吸引他們的是溆浦儲量豐富的優(yōu)質硅砂；而最終留住他們的，是“像家一樣”的服務。溆浦產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記單海文道出了背后的邏輯：“要做好服務保障、要素保障、政策保障，我們必須想在前頭、做在前面?！?/p>
這并非孤例，而是一種常態(tài)。在“產業(yè)育新培強”攻堅中，溆浦新培育省級專精特新中小企業(yè)11家，累計達27家，總量與增量全市領先。雨溆工業(yè)園深化“總部+基地”模式，新落地項目25個，園區(qū)營收、稅收大幅增長。
一個個具體的“速度”背后，是一套從頂層設計到末梢執(zhí)行的精密作戰(zhàn)系統(tǒng)在支撐。溆浦的優(yōu)異成績，正源于這套被實踐驗證的“溆浦戰(zhàn)法”。
部署，以“快”制勝，贏得先機。2025年1月18日，省政府第六次全體會議后，溆浦聞令而動，第一時間召開專題會議研究部署，縣委書記、縣長親自掛帥，高頻調度。春節(jié)前就完成方案起草，開年首周即審議通過，搶占了寶貴的時間窗口。
組織，以“高”對標，凝聚合力。溆浦將七大攻堅行動召集人全部提格為分管副縣長，并主動拉高任務標桿，設立了更具挑戰(zhàn)性的“溆浦標準”?！斑@避免了‘上熱下冷’，指揮調度的權威性和執(zhí)行力大大增強?！币晃粚０喙ぷ魅藛T解釋道。這種高規(guī)格的組織架構，確保了全縣上下思想同心、目標同向、行動同步。
推進，以“實”為要，閉環(huán)管理。在基層攻堅一線，如雙井鎮(zhèn)“安全強基固本攻堅”專班辦公室，“三張清單”——重點任務、擬建項目、最新政策清晰上墻，成為“掛圖作戰(zhàn)、對表推進”的指揮圖。全縣推行“1+7”專班實體化運作，一個縣級總專班和7個子專班集中辦公，形成了“主要領導季度調度、分管領導月度推進、工作專班周旬跟蹤”的嚴密閉環(huán)。創(chuàng)新的“月計劃、周對賬、月督辦”的資金支付管理機制，像齒輪一樣精準咬合，確保項目高效推進?？h總專班通過“旬調度、月通報、季講評”，持續(xù)傳導壓力，構成了“部署、落實、檢查、反饋”的完整管理鏈條。
溫度服務：從“店小二”到“守護人”的角色深耕
周六中午的溆浦萬達商場，孩子們的才藝展示贏得陣陣掌聲。一旁，星巴克、茶顏悅色、華為等店鋪里，市民或悠閑品嘗新品，或體驗最新科技產品。這份熱鬧，是溆浦“首店經濟”蓬勃發(fā)展的生動切片。
“商務、市監(jiān)、消防、城管、交警等多部門靠前服務，為首店落地推出‘一站式’審批?！变悠挚h投資促進事務中心主任舒大峰介紹道，“茶顏悅色從項目洽談到正式開業(yè)，僅用了一周。我們提供的是全周期、一對一的陪伴式服務。”溆浦縣商務局副局長段大智則用一句話概括了核心理念：“關鍵的時候，要為企業(yè)做好服務。”
服務不止于審批速度，更延伸至產業(yè)升級的創(chuàng)新環(huán)節(jié)。在“科技創(chuàng)新賦能攻堅”中，政府充當“紅娘”，精準對接資源。舒小福新材料科技有限公司在政府搭建的孵化平臺支持下，成功將本地豐富的石灰?guī)r粉“變廢為寶”，研發(fā)出新型環(huán)保材料?！斑@既降低了生產成本，又為環(huán)境保護出了一份力。”企業(yè)負責人道出了服務帶來的雙重效益。
在高效服務市場主體的同時，另一張守護萬家燈火的安全網在基層越織越密。
位于縣城東北部的雙井鎮(zhèn)，人口約6.7萬。走進鎮(zhèn)應急管理辦公室，墻上掛著的一張覆蓋全鎮(zhèn)“風險防范地圖”格外醒目。地質災害隱患點、森林火險易發(fā)區(qū)、應急水源位置、人員轉移路線和安置點等信息一目了然。同樣的“作戰(zhàn)圖”簡化版也發(fā)放到了各村，成為村民身邊的安全指南。
“一定要守護好百姓?！彪p井鎮(zhèn)黨委書記舒利軍的話樸實而堅定。圍繞這一目標，一套立體化的應急體系得以構建：根據(jù)地形和村落分布，設立了1個中心應急救援站和1個片區(qū)救援站，并在重點區(qū)域建設了微型應急站，配合全鎮(zhèn)新建或設置了約120處應急消防池與消防栓，形成了快速響應網絡。一種由三輪車、儲水桶和增壓泵組成的簡易滅火裝置，在一些村莊得到應用。
值得一提的是，該鎮(zhèn)為近500戶老弱病殘家庭安裝了無線煙感報警器，一旦報警，信號會同步直達鎮(zhèn)村指揮平臺和救援隊員手機，確保險情“第一時間感知、第一時間處置”。
從商場里品牌首店綻放的活力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中應急網絡守護的安寧，“溫度服務”在溆浦呈現(xiàn)出兩種維度，卻指向同一個內核：將主動、精準、周到的服務理念，轉化為推動發(fā)展的動能與保障民生的基石，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質感。
全景攻堅：多線突破的溆浦答卷
“七大攻堅涉及面廣，如何確保各部門不是‘各彈各的調’，而是‘共奏一首曲’？”面對這一問題，溆浦縣發(fā)展和改革局局長、國防動員辦副主任李天樂的答案清晰而系統(tǒng)。她介紹，縣發(fā)改局作為關鍵統(tǒng)籌部門，建立了一套“專班統(tǒng)籌、清單管理、協(xié)調會商、督查通報”四位一體的跨部門協(xié)同機制。
如今，在溆浦縣委、縣政府的科學領導下，憑借著高效運轉的協(xié)同體系，溆浦在七個戰(zhàn)場上同步發(fā)力，實現(xiàn)了從點到面、從單項突破到系統(tǒng)推進的全面躍升。
在擴大內需的戰(zhàn)場，“項目為王”與“消費為要”雙輪驅動。全年爭取中央預算內投資等項目20個，資金總量位居全市第二。其中，縣域醫(yī)共體項目獲得中央資金5000萬元的支持，全省僅有3個名額。成功獲評“國務院新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動試點縣”，與此同時，“首店經濟”點燃了消費新引擎，成功引進星巴克等59家品牌首店，溆浦萬達廣場年度銷售額達2.4億元。
在產業(yè)育新的戰(zhàn)場，企業(yè)培育與項目建設刷新紀錄。新培育的省級專精特新中小企業(yè)達11家，智能制造培育任務超額完成200%。更令人驚嘆的是“溆浦速度”——湖南新萬潤硅砂高值化產業(yè)園中試基地，從簽約到投產僅用52天。雨溆工業(yè)園“總部+基地”的模式深化推進，新落地項目25個，推動本地產品“出山出?！?。
在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)場，創(chuàng)新生態(tài)與產業(yè)轉化雙向賦能。地方財政科技投入同比大幅增長92%，研發(fā)投入強度超過全市平均水平。企業(yè)與清華大學等頂尖院所的合作結出碩果：新萬潤公司建成了省級中試基地，其“玉芯石”產品已出口中東；湘維公司突破關鍵技術，創(chuàng)造效益超600萬元。
在改革開放的戰(zhàn)場，內生動力與對外開放同步增強。社會消費品零售總額增速領跑全市，外貿進出口總額穩(wěn)居前列。雪峰山高山索道成為文旅新IP，帶動全年旅游收入近47億元。改革方面，“林地信托模式”帶動超5000戶農戶增收，“雨溆工業(yè)園”共建模式連續(xù)兩年寫入省政府工作報告。
在優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)場，政務服務與法治保障持續(xù)提升。“一網通辦”率達到90%，全年清償拖欠企業(yè)賬款4.2億元，新增經營主體近5000戶?？h法院探索的“人民調解員+鄉(xiāng)賢調解員”模式，入選了最高人民法院多元解紛案例庫。
在安全強基的戰(zhàn)場，安全生產與風險防范扎實有效。全縣生產安全責任事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，防汛救災實現(xiàn)了成功避險“零傷亡”?；鶎討蹦芰ㄔO亮點紛呈，雙井鎮(zhèn)成為全市示范，森林防滅火技能比武蟬聯(lián)全市第一。
在民生補短的戰(zhàn)場，社會保障與生態(tài)環(huán)境切實改善。26項省市重點民生實事全部完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標位居全市前列。創(chuàng)新開展的村級集體經濟補助養(yǎng)老保險試點，發(fā)放了1.1億元社會救助資金。溆水河更被推薦為全國美麗河湖。
從機器轟鳴的產業(yè)園到人頭攢動的商業(yè)圈，從潛心專研的醫(yī)院實驗室到風景如畫的雪峰山巔，溆浦的攻堅故事在每一寸土地上生動書寫。
