近日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會指導(dǎo)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“2025年度地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實踐研究征集活動”發(fā)布最終名單。湖南省共有18項地方改革創(chuàng)新實踐入選“2025年度地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實踐重點研究名單”。

其中，懷化市有3項改革案例入選。

? 湖南懷化市：實施集體林改“四大工程” 變綠水青山為金山銀山

? 湖南懷化市芷江縣：水權(quán)改革“三鏈協(xié)同”繪就“兩山”轉(zhuǎn)化新圖景

? 辰州礦業(yè)：創(chuàng)新“三駕馬車” 改革積厚成勢 深化改革促進(jìn)質(zhì)效提升

懷化市深化集體林權(quán)制度改革，系統(tǒng)推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)拓展、流轉(zhuǎn)順暢、金融賦能、智慧治理”四大改革工程，有效解決了“流轉(zhuǎn)難、融資難、變現(xiàn)難、治理難”問題。創(chuàng)新林權(quán)“三證”賦能，通過“三層剝離”確權(quán)、碳匯“一證一券”及收益權(quán)證，推動資源變資產(chǎn)。構(gòu)建“信托流轉(zhuǎn)+資產(chǎn)包+交易平臺”三級流轉(zhuǎn)體系，破解林地碎片化難題，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。打造林業(yè)金融矩陣，推出林權(quán)抵押、收益權(quán)質(zhì)押、碳匯金融及特色產(chǎn)業(yè)貸，有效破解融資瓶頸。升級治理體系，利用“天空地”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、“林電共建”及綠色防控，提升生態(tài)管護(hù)效能。改革實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級與林農(nóng)增收的良性循環(huán)。

懷化市芷江縣以水域經(jīng)營權(quán)改革為核心，通過“三鏈協(xié)同”探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，實施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，開展確權(quán)評估，并首創(chuàng)“水域經(jīng)營權(quán)+”質(zhì)押融資模式，破解資源變資產(chǎn)難題。夯實生態(tài)本底，構(gòu)建“生態(tài)紅線+全民共治+工程修復(fù)”的治理體系，推行六級管護(hù)與水生態(tài)積分制，確保水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。構(gòu)建長效反哺閉環(huán)，通過制度保障、產(chǎn)業(yè)融合與碳匯開發(fā)，形成“開發(fā)—收益—再保護(hù)”良性循環(huán)。改革成功激活10萬余畝水域資產(chǎn)價值，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生增收的有機(jī)統(tǒng)一。

辰州礦業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用“技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)治理、堅守底線”三駕馬車，以改革創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。聚力核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推行“揭榜掛帥”，在智能采礦、選礦自動化、綠色冶煉等領(lǐng)域取得突破，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級。激活現(xiàn)代企業(yè)治理，強(qiáng)化董事會建設(shè)，深化“三項制度”改革，嚴(yán)格考核與末等調(diào)整，并建立科技成果收益分享機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力。堅守安全環(huán)保底線，完善制度體系，強(qiáng)化隱患排查與生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)安全發(fā)展與綠色生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)。通過系統(tǒng)改革，企業(yè)核心競爭力和經(jīng)營質(zhì)效顯著提升。

（彭云山 唐霞）